《双重预防机制实战：从风险辨识到隐患闭环》

课程背景：

随着新《安全生产法》的深入实施与企业主体责任的持续强化，“双重预防机制”（安全风险分级管控和隐患排查治理）已成为国家强制要求企业建立并有效运行的核心安全管理体系。然而，众多企业在机制建设与落地过程中，普遍面临以下痛点与挑战：

“两张皮”现象突出：机制文件体系看似完备，但与现场实际管理脱节，未能有效融入日常运营，沦为“纸上文章”。

风险辨识“虚化”：辨识方法单一，覆盖不全，动态更新不足，导致风险清单与实际不符，管控措施缺乏针对性。

隐患治理“滞环”：隐患排查标准不清、流于形式，整改跟踪不到位，未能形成从发现、整改到验证的高效闭环管理，同类问题反复出现。

责任传导“衰减”：管理层与一线员工对机制的理解和执行存在断层，全员安全责任未能真正压实。

本课程《双重预防机制实战：从风险辨识到隐患闭环》应需而生。它不局限于理论解读，而是直击上述痛点，以“实战、实效、实用”为导向，系统教授双重预防机制的构建逻辑、核心工具、实施步骤与落地技巧，旨在帮助企业将法律要求转化为可操作、可持续、能闭环的管理行为，真正筑牢预防事故的两道“防火墙”。

课程收益：

1、降低事故发生率：通过建立健全安全风险与隐患清单，实现对重大风险隐患的动态监测、定期评估和及时整改，从而有效降低事故发生率。

2、提高企业本质安全水平：双重预防机制有助于推动生产经营单位强化基础工作，提升本质安全水平，构建风险分级管控与隐患排查治理体系。

3、保障人民群众生命财产安全：加强安全生产管理，预防和减少事故的发生，确保人民群众的生命财产安全。

4、促进社会稳定：在社会层面，安全生产双重预防体系能促进社会的稳定，为企业的可持续发展打好基础。

5、落实国家政策：构建风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系，是落实国家关于建立风险管控和隐患排查治理预防机制的重大决策部署，是实现纵深防御、关口前移、源头治理的有效手段。

课程对象：
企业安全管理核心岗：安全生产部经理 / 主管、安全员、EHS 专员

生产运营管理者：生产厂长、车间主任、工段长
一线岗位骨干：班组长、关键岗位操作员

课程大纲

课程导入：典型重大事故警示与安全管理难点解析

u 铁岭市清河特殊钢公司钢水包倾覆特别重大事故

u 黄岛输油管线11.22泄漏重大爆燃事故案例

u 天津港8.12特别重大火灾爆炸事故案例

u 江西丰城发电厂冷却塔坍塌事故

分析 + 讨论：安全管理为何难？

第一模块：双重预防机制的概述
第 1 讲：双重预防机制的内涵、政策要求与建设意义

一、为什么开展“双重预防机制”建设？

1.构建“双重预防机制”就是针对安全生产领域“认不清、想不到”的突出问题，强调安全生产的关口前移，从隐患排查治理前移到安全风险管控。

2.要强化风险意识，分析事故发生的全链条，抓住关键环节采取预防措施，防范安全风险管控不到位变成事故隐患、隐患未及时被发现和治理演变成事故。

3.企业构建“双重预防机制”的主要目的就是为了有效预防、控制事故的发生。

二、国家双重预防机制工作部署

1.多次会议发表的重要讲话

2.多次下发文件要求

3.《安全生产法》的要求

三、构建双重预防机制目的意义

1.降低事故发生率

2.提高企业本质安全水平

3.保障人民群众生命财产安全

4.促进社会稳定

5.落实国家政策

四、双重预防机制的内涵

双重预防机制是指安全风险分级管控和隐患排查治理两个方面的管理体系。

1. 通过识别和评估生产经营活动中的危险因素，进行风险分级并实施相应的控制措施。

2. 是对已经识别出的隐患进行及时排查和治理，以消除事故发生的可能性。

五、双重预防机制现场案例

1.武汉市应急管理局对企业进行执法检查案例

2.荆门市应急管理局执法检查案例

第二模块：风险分级管控体系建设

一、风险与危害因素的相关概念
第 2 讲：风险与危害因素的核心概念及相关定义

1.术语与定义：风险、危害因素

2.风险的性质

3.风险的表达

4.风险与危险的区别

5.危险源的概论

6.重大危险源-相关概念
第 3 讲：重大危险源认知与危害因素识别案例解析

1.危害因素识别
2.危害因素案例分析
第 4 讲：危害因素的两类分类标准（直接原因 + 事故类别）

1.危害因素的分类

（1）按导致事故的直接原因进行分类

Ø 人的因素

Ø 物的因素

Ø 环境因素

Ø 管理因素

（2）参照事故类别进行分类

2.危险源、事故隐患、安全管理和事故之间的关系  

Ø 盘锦浩业“1·15”重大爆炸着火事故案例分析

第 5 讲：风险管理程序与风险评价七大核心方法

1.风险管理

（1）安全生产风险

（2）安全生产风险管理

（3）安全生产风险的重要性

（4）安全风险的历史与发展

（5）风险管理的基本程序

（6）风险管理主要环节的内容

（7）风险识别与风险评估

2.风险评价方法

（1）定量评估

（2）定性评估

（3）综合评估

v 方法一：风险矩阵法

v 方法二：LEC法

v 方法三：安全检查表法（SCL）

v 方法四：作业危害分析法（JHA）

v 方法五：危险可操作性研究（HAZOP）

v 方法六：事故树分析（ETA）

v 方法七：事件树分析（FTA）

第 6 讲：风险分级管控的实施流程、监控手段与案例借鉴

1.划定危险源识别范围

2.策划管控措施，培训公示

3.全面实施、跟踪验证

4.风险监控手段

5.中石油集团生产安全风险分级防控案例

第三模块：隐患排查治理体系建设
第 7 讲：隐患排查治理的国家要求、法规标准与理论基础

u 案例：河南义马空分车间爆炸事故案例分析

1.国家工作要求

2.隐患法规标准

3.术语与概念

理论：海因里希法则
第 8 讲：隐患的四大表现形式与事故发生核心原因分析

一．隐患的表现形式  

1.人的隐患表现

2.物的隐患表现

3.管理上的隐患表现

4.作业环境的隐患表现

5.事故隐患

二、事故发生的主要原因及分析

1.人的不安全表现

l 图例：13类人的不安全表现解析

2.物的不安全状态

l 图例：4类物的不安全状态解析

3.管理上的缺陷表现---7类解析

l 模型：轨迹交叉理论模型

第 9 讲：隐患的特点、排查治理程序与分级分类管理
四、隐患的特点及治理形式

1.隐患的主要特点

2.隐患排查治理基本程序

3.隐患排查治理内容  

（1）隐患分级分类

（2）隐患排查治理对象

（3）隐患排查周期

（4）隐患排查治理形式

（5）隐患的判定标准（参考)

4.日常安全隐患检查项目

Ø 3·21响水化工企业爆炸事故案例分析

5.风险分级管控与隐患排查治理区别与联系

第四模块：双重预防机制发展趋势
第 10 讲：双重预防机制的事故教训、法规变化与改进方向

1、事故的教训与启示

2、法规变化对双防管理的要求

3、如何应对复杂的安全风险环境

4、持续改进与创新方向

讲师简介

刘艳玲
安全管理专家

26+年企业安全管理与培训和咨询实战经验

国家注册安全工程师

安全管理高级工程师

曾任：化工企业（上市公司）丨安全工程师/副部长

曾任：国内某咨询公司丨项目经理/区域经理

曾任：北京力君安文化有限公司丨创始人/总经理

擅长领域：安全目视化管理、安全领导力、化学品安全管理、安全管理工具应用、6S管理、HSE审核等

持多项安全管理资质认证审核员：国家注册安全工程师、安全标准化自评员、职业健康安全管理体系内审员/培训员证、质量管理体系内审员/培训员证、环境管理体系内审员/培训员证、应急心理援助人员证、心理咨询师（中科院专家）、笔迹分析师、家庭教育指导师、催眠疗愈师等

300+场安全管理系列课程授课讲师：中国石油、中国石化、国家电网、国家电投、国网能源、中国黄金、中国外运、国投罗钾、中国烟草、福建省电力协会、吉林电投、内蒙古电投能源、连云港港口控股集团、中交养护、河北建投、鄂尔多斯机场、天坛家具、大连电网、陕西燃气等单位培训

500+个企业QHSE管理项目主导者

*实战经验：

刘老师历经一线员工到管理者到领域专家等岗位，涉足石油、化工、建筑、电力等领域，深谙企业安全管理（安全规划与目标制定→安全培训→安全风险评估→安全检查→应急管理→持续改进）全流程，通过“望”、“闻”、“问”、“切”等手段，为企业诊断把脉、补齐短板、改善安全绩效，有1000+企业安全咨询审核工作经验。

[企业安全管理制度修订]：从安全检查、隐患整改、安全活动、高风险作业管理等板块入手，为北大荒股份浩化分公司修订完善安全管理制度，实现企业0事故的好成绩，促使企业多次荣获浩化先进单位、农垦总局安全先进单位。

[安全生产标准化]：曾为北大荒股份浩化分公司主导“安全生产月”、“安全生产期”、“争当安全卫士”演练等系列活动，整体提升企业的安全管理系数，从而助力企业通过了危险化学品行业安全生产标准化二级达标，并一次通过验收。

[工艺安全管理提升]：曾主导浙江华洲药业【HAZOP和SIL分析项目】的实施，通过开展HAZOP和SIL分析，识别出生产装置设计及操作和维修程序中的潜在危险因素，并提出改进意见和建议，提高装置工艺过程的安全性和可操作性，实现生产过程中0起员工工伤事故。

[企业员工安全管理赋能]：曾为中国石油、中国石化、国家电网、国家电投、国网能源、中国黄金、中国外运、国投罗钾、中国烟草、福建省电力协会、中国移动咪咕、连云港港口、山东港口、迪庆州旅游集团等企业针对性开展习书记安全生产重要讲话、现代安全管理工具方法与应用、安全心理学、安全法律法规、危化品安全管理、班组长培训、零事故安全管理技能提升与训练、新员工培训、消防安全“知-会-防”等课程的系列培训，助力企业降低安全风险，促使员工实现从“要我做”到“我要做”的转变。